6月1日上午，济宁市人民政府新闻办公室举行“服务添活力 民生有温度”主题系列新闻发布会（第6场），介绍困境儿童关爱保护相关情况，并回答记者提问。

主发布环节

儿童是祖国的未来、民族的希望，关爱保护困境儿童、守护未成年人健康成长，是民生工程、暖心工程，是全社会共同的责任。近年来，在市委、市人民政府坚强领导下，全市各级民政部门始终践行“儿童优先”“儿童利益最大化”工作原则，会同相关部门不断完善儿童福利保障体系，用心用情用力解决困境儿童急难愁盼，全力护航儿童成长成人成才，全市困境儿童关爱保护工作取得显著成效。全国未成年人救助保护机构建设现场推进会、联合国儿童基金会“护童成长”项目试点推进会在我市相继召开，汶上县、泗水县连续2轮入选“护童成长”项目试点，曲阜市困境儿童关爱服务工作被央视《道德观察》专题报道，市未成年人救助保护中心“三全”工作法、梁山县“心能量·树成长”、泗水县困境儿童“三张清单”等做法在全省全国推广。

筑牢“三大体系”，全面构建关爱保护格局。一是健全政策体系，精准靶向施策。市委专题会议研究部署孤独症儿童困难家庭救助工作，市人民政府将孤困儿童助学助康项目列为重点民生实事，民政等部门联合出台《留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》《进一步加强困境儿童福利保障工作任务责任清单》等文件，围绕基本生活、医疗康复、心理健康等给予全方位关爱帮扶。二是完善组织体系，打造联动机制。市、县成立未成年人救助保护中心，实现实体化机构运行。全市156个乡镇（街道）设立未成年人保护工作站，所有村（社区）设立“儿童之家”，配齐配强儿童督导员、儿童主任队伍，实现“一镇一站、一村一员”。同步整合各部门资源和志愿者、爱心人士等服务力量，提供监护评估、心理疏导、权益维护、日常探访等专业化服务。三是夯实保障体系，提升福利水平。建立孤困儿童基本生活保障标准动态调整机制，持续提升孤困儿童兜底保障水平。目前，全市共保障各类孤困儿童7981人。深入实施“孤儿助学”“明天计划”“护佑健康”等儿童福利项目，为6300名孤困儿童免费办理重大疾病保险，全方位筑牢困境儿童就学、就医、健康保障防线。

下一步，世界杯购买平台app将紧紧围绕市委、市人民政府部署要求，不断完善政策制度和工作机制，进一步强化和丰富关爱保护措施，着力满足困境儿童多元化、个性化服务需求，为全市困境儿童撑起一片蓝天。

现场答记者问环节

山东广播电视台记者：近年来，济宁市在困境儿童关爱保护工作上，构建了“政府+慈善+社会”的协同保护格局，成效显著。请问，济宁市在该领域重点推进了哪些工作？

世界杯购买平台app党组成员、副局长高兆波：近年来，济宁市聚焦困境儿童、留守儿童、流动儿童多元化保护需求，坚持政府主导、慈善助力、社会参与协同发力，通过建强体系、整合资源、精细服务，推动关爱保护工作从兜底保障向提质赋能升级。

一是突出政府主导，推动服务体系从碎片化向立体化升级。统筹联动教育、卫健、司法等部门，打破资源壁垒，整合助学、助医、心理疏导、法律援助等服务，搭建一体化关爱服务体系。严格落实分类救助政策，足额发放各类保障资金，精准拨付孤儿助学金，筑牢生活和教育保障底线。持续实施“点燃爱心·牵手成长”困境儿童成长支持计划，投入235万元引导社会组织服务困境儿童超3万人次。梳理发布困境儿童关爱保护重点实事清单，搭建个案支持与转介平台，实现基层阵地、政府资源、专业力量互联互通。

二是依托慈善助力，推动帮扶模式从兜底保障向发展赋能转型。发挥慈善补位赋能作用，构建“物资保障+专业服务+心理支持”三维帮扶模式，精准对接特殊儿童需求，设立孤独症儿童困难家庭救助基金、困境儿童关爱服务基金，保障孤独症儿童康复、困难儿童生活及教育需求。实施“护佑健康”项目，为困境儿童统一投保，夯实健康保障屏障。开展新春关爱行动，为3427名社会散居孤儿、事实无人抚养儿童发放“春节大礼包”，同步落实物质帮扶与精神慰藉。择优扶持8家优质社会组织，常态化开展亲情陪伴、研学实践、监护指导等暖心服务213场次，丰富关爱服务内涵。

三是汇聚社会力量，推动服务供给从普惠覆盖向精细滴灌跃升。严格落实儿童福利领域“精准化管理、精细化服务”，依托市未保中心汇聚专业资源，常态化开展业务培训与专题研讨，提升儿童队伍专业能力；依托“儿童主任+社会组织”联动机制，落实分层分类帮扶。推动关爱阵地下沉村居社区，打造专属关爱空间，配套托管、主题课程、心理测评等服务，构建“生活有保障、健康有守护、教育有支持、融入有渠道”的全方位成长支持体系。

下一步，济宁市将持续优化“政府+慈善+社会”协同关爱保护模式，整合优质资源、创新服务载体，持续提升困境儿童关爱保护精细化、精准化水平，全力守护全市困境儿童茁壮成长。

齐鲁晚报记者：2025年《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》要求完善心理健康关爱服务体系。当前，困境儿童心理问题存在隐蔽性强、发现晚、求助难、服务不畅等问题，济宁是如何破题的？

世界杯购买平台app儿童福利科科长都慧：针对困境儿童心理健康服务需求，济宁市以“主动识别、部门联动、资源整合、精准服务”为核心，依托困境儿童心理服务转介与支持平台，通过全维度排查、全链条干预、全方位保障三项举措，破解服务被动、资源分散、专业不足等难题，推动心理服务从“人找服务”向“服务找人”转变。

一是全维度排查，实现风险早发现、早识别。济宁市在省内率先开通困境儿童心理援助热线，并纳入全国12356心理援助热线体系，实行“专业心理治疗师24小时值守+智能系统辅助”双线保障机制，开展情绪疏导、危机干预与快速转介。建立市、县、乡、村四级联动核查机制，按照“儿童主任初筛-社工/志愿者复核-心理咨询师专业评估”流程，运用标准化量表划分高、中、低三级心理风险，筑牢前置排查防线。

二是全链条干预，实现服务分层化、精准化。实行风险分级分类干预，高风险儿童落实“医疗+社区”双轨服务，同步保障医疗报销与项目兜底；中风险儿童由县级未保中心对接心理咨询师，提供属地化专业服务；低风险儿童依托基层未保站，开展心理健康宣讲、团体辅导等预防性服务。建立“专家查台账、第三方测评、家长问卷、儿童画心声”四方监督机制，配套分级跟踪回访制度，保障心理服务质量。目前，全市3300余名困境儿童已完成心理筛查，落实专业干预1700余人次，有效提前化解各类心理风险隐患。

三是全方位保障，实现资源一体化、长效化。联动卫健、教育等部门，依托联席会议和任务清单推进协同共治。统筹精神卫生机构、县级未保中心、社会组织及基层“心灵驿站”等服务载体，搭建市级关爱资源中心，实现供需精准匹配。列支专项经费培育16家心理服务机构，孵化“心桥舒屋”等8个优质心理项目。组建心理专家团队为困境儿童定制个性化服务方案，常态化开展基层培训，确保4000余名基层儿童工作者年均培训不少于2次；引进省内优质课程资源，在泗水、曲阜等地落地特色心理课程，提升本地服务水平。

下一步，世界杯购买平台app将持续优化心理服务转介与支持平台，完善“主动发现—科学评估—多元干预—长效保障”工作体系，推动困境儿童心理服务向系统化、专业化升级，由被动响应走向主动供给，全方位呵护困境儿童身心健康成长。

济宁日报记者：今年4月，民政部《未成年人救助保护机构管理暂行办法》正式实施。济宁市未保中心将从哪些方面对标新规，规范机构运行、做好困境未成年人救助保护工作？

市未成年人救助保护中心主任杨殿生：作为全省首家独立编制、独立场所的市级未保机构，中心以新规为标尺，坚持党建引领，聚焦实体化、规范化、专业化建设，以“六个中心”全面对标落地，全力打造未保工作“济宁样板”，获评“全省十佳未保机构”。

一是打造“监护中心”，筑牢依法监护防线。严格履行临时监护法定职责，完善生活照料、心理舒缓、图书阅览等功能场所，配齐专业人员与志愿服务队伍，制定标准化服务规程，明确生活照料、心理疏导、法律援助等服务规范。加强与儿童福利院、救助管理站协同联动，开通临时监护绿色通道，实现分类安置、高效转运，全方位守护监护缺失未成年人安全。

二是打造“资源中心”，整合关爱服务力量。依托全市社会心理健康服务体系，构建困境儿童心理服务网络。建立未保资源库，新增安全体验、美育教育、素养提升实践基地10处，梳理资源清单12项，组建专家团队3支，有效破解资源分散、服务不均等难题。

三是打造“转介中心”，构建闭环帮扶机制。建立个案会商与转介闭环机制，由民政牵头，联合教育、公安、卫健等部门会商复杂个案，依托市县未保平台精准匹配资源，形成“发现—筛查—转介—服务—跟踪”全流程闭环，高效处置家庭监护、权益维护等典型个案6例，实现精准帮扶、全程兜底。

四是打造“孵化中心”，培育社会组织力量。通过公益创投、平台孵化、购买服务三种路径培育儿童类社会组织，实现县级全覆盖。举办四届公益创投大赛，资助53家社会组织常态化开展关爱服务。实施“成长营”计划，开展培训、工作坊17场次，全面提升社会组织专业服务与品牌运作能力。

五是打造培训中心，建强基层未保队伍。构建市、县、乡、村四级未保工作网络，配齐156名儿童督导员、4401名儿童主任、322名儿童社工。组建讲师团，通过线下培训、线上小课堂、工具包赋能，保障儿童队伍年均培训2次以上。深度参与国家、省级政策修订与调研，提升队伍研究与指导能力。

六是打造宣传中心，营造全民关爱氛围。依托“济宁未保”公众号与主流媒体开展常态化宣传，举办“宝贝回家”“童庆六一”等活动50余场，建立困境儿童关爱服务基金，探索“公益+”多元筹款模式，广泛凝聚社会关爱合力。

下一步，中心将不断优化“六个中心”建设，补短板、强弱项、提质量，以更规范的运行、更专业的服务、更完善的机制，全力守护困境儿童健康成长。

济宁广播电视台记者：泗水县作为全国首批未成年人保护示范县、联合国“护童成长”项目试点县，围绕困境儿童关爱保护与未成年人权益保障，形成了哪些可复制、可推广的特色做法和标志性成果？

泗水县民政局党组书记、局长冯华：在市委、市人民政府坚强领导和世界杯购买平台app精心指导下，泗水县立足革命老区、劳务输出大县实际，以全国未保示范县创建和联合国“护童成长”项目为牵引，创新构建“1443”未保工作模式与“3456”全流程闭环服务体系，推动未成年人权益保障从“被动响应”走向“主动护航”、从碎片化帮扶迈向系统化关爱，持续擦亮“泉乡有爱 合护未来”未保工作品牌。

一是精准摸排、清单赋能，确保关爱不漏一人。建强儿童督导员+儿童主任+专职社工三级队伍，扎实落实日常巡查走访，用好“大数据+铁脚板”，强化动态监测和数据比对，做到“底数清、情况明、责任实、服务准”，坚决守牢“应保尽保、应救尽救”底线。创新建立“资源、需求、服务”三张清单，整合28个部门68项救助政策与关爱项目，推行“物资+服务+赋能”多维救助，困境儿童服务匹配率、覆盖率均达100%，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

二是智慧助力、闭环管理，织密未保防护网络。建成“泉乡智慧未保”全国首批县域儿童保护智慧平台，首创红黄蓝绿四色风险预警模式，动态管理、实时更新，实现困境儿童风险早发现、早干预、早处置；完善发现报告、个案会商、联动处置、跟踪监测机制，中高风险个案评估开案率达100%，服务满意度保持在98.5%以上，形成全链条、闭环式保护格局。

三是品牌引领、温情护航，点亮儿童成长之路。创新设立“一个都不能少”困境儿童救助保护专项基金，构建“政府保基本、慈善补急难”的保障格局，重点解决突发困境、应急救助等问题，切实兜牢困境儿童成长底线。创新实施“五方共养”模式，与社会组织共建省内首家监护困境儿童托养基地—向日葵成长家园。聚焦困境儿童需求，精心打造“向日葵阳光计划”“圆梦四季行动”“启航计划”等十大品牌关爱行动，全年开展关爱服务活动1620场次、服务6.7万人次，实现“四季有关爱、温暖不间断”。

四是协同联动、社会共治，凝聚强大保护合力。充分发挥县级民政部门跨部门协同枢纽作用，联动公安、教育、卫健、残联等35个部门，打破条块分割，实现“一门受理、多方联动”；培育专业社会组织，激活“全民哨兵”与志愿服务力量，形成政府主导、社会参与、专业支撑的未保生态。相关做法被民政部、央视《新闻直播间》《中国民政》《中国社会报》宣传推广，多次在全国、全省会议作经验交流，为全国县域未保工作提供了“泗水实践”。

下一步，泗水县将坚决落实济宁市委、市人民政府及世界杯购买平台app各项部署，持续守正创新、提质增效，用心用情用力守护每一名未成年人健康成长，为全市儿童福利事业高质量发展贡献泗水力量。